为开阔学生学术视野，助力未来卓越公共管理人才的培养，2023年11月10日上午，公管学院在D520会议室举办了西湖论坛系列讲座（第三十八讲），学院特邀中国人民大学公管学院何艳玲教授作题为“作为学科基础的人民理论及其研究”的讲座，讲座由公管学院谢岳教授主持。

讲座伊始，何艳玲教授就为什么要讨论人民理论这一议题进行阐述，梳理了人民群众与社会治理之间的关系，并提出“人民算法”及以此为基础延伸的重要议题。何教授表示，一方面，讨论人民理论可以还原治理过程中鲜活的人民及其需求，呈现被遮蔽或被忽略的“人民在场”议题；另一方面，从新的角度阐述宏大治理与微观生活的关系，并为治理现代化提供政策设计的理论框架；再者，提出人民算法能为具体治理过程的决策选择提供科学模型，并持续将“公共”和“情怀”具象化。

之后，何教授围绕有效治理的基本问题，阐释了其理论内涵，即通过特定制度安排实现人民的充分生存权和适度发展权，并保持多数人与少数人、公权与私欲、当下与未来的相对平衡。同时，何教授提出治理过程中一个重要的原则就是“人民至上”，即以人民为中心的治理。何教授强调“人民”是关键要素，人民在治理过程中是分群、分类、分层的，不是整体所指，而是具体所指乃至个体所指。接着，何教授为同学们展示人民群体的分层和人民需求的层次，剖析在治理过程中，“哪部分群体为中心？什么需求为中心？如果无法分辨中心该如何救济和保障？”等问题，寻找实际治理过程中“以人民为中心”的实践逻辑。

最后，何教授讲解了“人民算法”的概念及其三大维度、基于人民算法的治理以及“人民算法”延伸出的更多重要研究议题，包括：人民之少数者、人民之弱势者、人民之代表者、人民之“网民”以及人民之“我”。由此体现了治理过程中的“以人民为中心”不仅是政治和价值命题，也是科学和技术命题，基于人民算法的以人民为中心的实现，就是“公共”被定义的过程，人民理论则是基于中国场景构建自主性公共管理知识和理论的基础。

学院谢岳教授为同学们提炼了讲座的精要，深入浅出地为同学们梳理了何教授的知识框架，并分享了自身做研究的经验和方法，提出做研究需要读经典和模仿名家，从中总结经验，在此基础上进行延伸。

在提问环节，何教授与与会师生进行了深入交流，史春玉副教授就政府如何利用数字算法赋能社会公众提出问题，何教授给予了细致解答。

本次讲座由be365体育平台公管学院主办，公管学院研究生会协办。学院各专业本科生与研究生同学参与了此次讲座。此次讲座不仅使老师和同学们学习了何教授关于社会治理与人民群众的社会学思考及其持之以恒的研究态度，还为同学们提供了观察中国社会治理模式的独特视角。

主讲人简介

      何艳玲，中国人民大学杰出学者特聘教授、二级教授、国家级重大人才工程入选者。兼任民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员、中国城市规划学会控制性详细规划学术委员会委员等。主要研究领域为城市治理、社会治理、行政改革和行政理论。出版《人民城市之路》《公共行政学史》等代表作。长期扎根地方担任决策咨询顾问，直接推动多项治理创新。目前为国家社科基金重大项目“中国改革开放创造的治理经验及政府理论提升”首席专家和负责人。